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商洛市教育局2016年度依法行政工作总结

发布日期:2016-12-04 23:39  点击数:  来源:


今年以来,市教育局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的悉心指导下,坚持以法治政府建设为重点,紧紧围绕教育改革与发展的中心工作,坚持法制教育与法制实践相结合,进一步提高教育系统干部和广大师生员工的执法观念和法律意识,全面推进依法治教、依法行政工作,为全面提升我市的教育水平创造良好的社会环境。

一、主要工作情况

(一)统筹安排,周密部署全年工作。年初,市教育局专门召开会议,按照市政府法制办的工作要求,对2016年全市教育系统依法行政工作进行专题研究,制定印发了《商洛市教育局2016年依法行政工作计划》,将梳理权力责任清单、开展法律知识学习和违规违纪行为查处等工作作为依法治教的工作重点,对全市教育系统依法行政工作进行全面安排部署,对市政府法制办依法行政工作计划中涉及教育系统的工作任务进行分解,保证了教育系统依法行政工作的顺利开展。

(二)强化学习,不断夯实法治基础。按照《商洛市教育局领导班子学法制度》和《商洛市教育局单位学法制度》,坚持每月至少组织一次职工学法活动。今年以来,市教育局先后组织领导班子和全体干部开展了《宪法》《行政强制法》《未成年人保护法》《校车安全条例》等法律法规学习10余次,机关干部法律知识水平不断提高。特别是,局党组(党委)高度重视党内法律法规的学习,及时为党员干部统一征订法律法规学习资料、辅导读本,组织党员干部认真学习党的十八届三中四中五中六中全会会精神,着重学习了《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》、习近平总书记在六中全会上《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的说明、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和市委传达贯彻党的十八届六中全会精神会议上的会议精神和有关文件。按照市政府法制办要求,及时安排机关新调入人员参加了市政府法制办组织的专项培训,并办理了执法证,保证了机关所有执法人员都能持证上岗、依法行政。市教育局未发生行政执法人员违法违纪案件。

(三)注重宣传,营造良好法治环境。市教育局依法行政工作领导小组办公室结合教育工作实际,采取专题培训、集体学习、问卷调查及撰写心得体会等形式,在教育系统深入开展学法用法宣传教育活动,通过加强对外宣传和对内培训相结合的形式,将《宪法》《中华人民共和国行政强制法》《义务教育法》《职业教育法》《未成年人保护法》及《教师法》作为普法宣传教育活动的重要内容,在教育系统掀起法制宣传教育活动高潮,营造良好法治环境,为依法行政创建打好社会舆论基础。今年以来,分别在全市教育系统开展了网络安全知识竞赛,组织全市教育系统广大教职员工参加了全国百家网站微信公众号法律知识竞赛,配合市依法治市办在全市教育系统开展了“学习宪法 遵守宪法”主题活动。8月底,对全市各级各类学校开学法制教育第一课进行了安排部署,9月初,各级各类学校均在入学教育期间开展了扎实有效法制教育和安全教育活动。为全市中小学校配备法制副校长370名。

(四)集中精力,扎实做好重点工作。一是认真做好权力责任清单梳理工作。年初,按照市政府的统一安排,市教育局紧紧围绕《商洛市人民政府关于印发商洛市推进“放管服”转变政府职能工作方案的通知》要求,对全市教育系统现行有效的法律、法规和规章规定的行政强制事项进行梳理。共梳理出权力责任清单7类45项,进一步明确了日常工作职责。目前,我局没有制定与行政强制有关的规范性文件,教育类执法依据中规定的强制措施没有与《行政强制法》精神相悖的地方。二是依法推进政务公开。制定了《商洛市教育局政府政务公开工作实施方案》《商洛市教育局网站微博微信日常维护管理办法》等制度,明确了主动公开政府信息的审批流程、依申请公开政府信息的运作流程、公开的责任及监督检查机制,将局机关及市直各教育单位政府政务公开工作纳入规范化运作轨道,从制度上保证了信息公开工作的顺利开展。设立了行政执法投诉举报电话,及时依法查处行政相对人反映的行政执法问题。今年以来,我局依法履行对全市教育工作的领导和管理职权过程中,未办理过具体的行政处罚案件,不存在行政执法案卷问题,也未接到行政复议和行政诉讼案件。三是坚持民主决策机制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,落实“四项监督制度”,坚持重大工作部署、重要事项决策、大额资金使用等重大事项均实行集体研究决定。

(五)严格标准,规范治教执教行为。一是加大惠民政策宣传力度。目前,在全市教育系统实施的惠民政策包括“两免一补”、“营养改善计划”、13年免费教育、学前一年困难幼儿生活费补助、中职助学金和生源地助学贷款等六大类,市教育局要求各级各类学校加大教育惠民政策的宣传力度,提高群众的知晓率,保证惠民政策的实施效果。二是公开教育收费项目和收费标准。市教育局要求各级各类学校面向社会公开收费标准,主动接受社会监督,并将各级各类学校的收费标准作为市教育局对开学检查的重点,确保收费规范。三是强化民主监督与管理。在全市中小学普遍建立了教代会制度,不断加强民主管理和民主监督,在干部推荐、职称评定、评优树模以及绩效考核等热点工作中,坚持条件公开、程序公开、结果公开,主动接受群众监督,使广大教师按照法定的程序和形式,通过正常的渠道参与学校管理工作。四是强化督导检查。市教育局通过定期巡查、不定期抽查和明察暗访等方式,加大对各级各类学校办学行为的督查,及时纠正违规行为。春秋季学期开学前夕,市教育局成立专门的检查组深入各县区,对基层教育单位在政策落实、学校招生、教材征订、教育收费、课程设置、常规管理等方面工作进行全面检查,及时对基层教育单位各类违规违纪行为进行纠正、查处。五是加大查处力度。市教育局对群众举报、上级督办、领导批示的各类教育违规案件,实行跟踪督办、限时办结。对群众反映的各类违法违规问题,依法依纪坚决予以查处,并及时向有关人员反馈办理情况。

二、工作亮点

一年来,在市法制办的悉心指导和局党组的正确领导下,市教育局按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的基本要求,严格执行依法行政示范单位工作标准,全年法治政府建设和依法行政呈现以下六大亮点:

一是领导重视程度高。为加强对市教育局依法行政工作的领导,市教育局继续坚持由主要担任组长,分管领导担任副组长,局机关各科室负责同志为成员的依法行政工作领导机构,全面负责全市教育系统法治政府建设和依法行政工作。领导小组下设办公室,由局办公室主任兼任主任,并落实1名工作人员负责日常工作。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各职能部门分工明确,责任到人、考核到位的工作机制,确保教育系统政务公开工作的顺利开展。

二是法律学习抓得紧。市教育局机关坚持每周五下午由机关党委副书记组织机关干部学习开展政治理论及法律知识学习活动,今年以来先后组织机关干部学习了习近平系列重要讲话、《领导干部学法用法读本》《宪法》《中华人民共和国行政强制法》《义务教育法》《未成年人保护法》《教师法》及《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》等内容,有效的提高了机关党员干部是法律素养,为法治政府建设奠定了基础。

三是责任清单梳理快。梳理权利责任清单工作启动以后,市教育局及时组织有管理职权的市直教育单位认真学习权力责任清单梳理有关要求,并邀请市编办工作人员对市教育局机关权力责任清单梳理工作进行专题了集中培训。市教育局相关科室根据培训要求,及时对权力责任清单进行了梳理,按时上报的有关数据。

四是法治建设成效好。按照“相对就近,免试入学,统筹安排,人性关怀”的原则,对符合接收条件、手续齐全的随迁子女,按照免试就近入学的原则,简化入学手续,统筹安排在公办中小学校就读,转学手续办理实行“绿色通道”。严格落实省教育厅《进城务工人员随迁子女义务教育后在陕参加升学考试方案》规定,在符合我省初中毕业学业考试报名条件的情况下,随迁子女可在其毕业初中所在县区报名参加初中毕业学业考试。2016年起,符合我省普通高校招生考试报名其他条件的情况下,随迁子女的父亲或母亲持陕西省居住证3年以上,按照国家规定在陕缴纳职工基本养老保险3年以上(含3年),随迁子女本人高中阶段在陕连续学籍满3年,参加陕西省普通高中学业水平考试,可在其高中毕业学校所在县区报名参加普通高校招生考试及录取。

五是惠民政策落得实。继全面实施“两免一补”、营养改善计划、中职资助、高中困难学生生活补助、生源地助学贷款等教育惠民政策之后,我市在全面落实中省各项资助政策的同时,对建档立卡贫困学生落实了“普惠+特惠”的一系列教育资助政策,先出台了《商洛市家庭经济困难户及移民搬迁户子女免费就读商洛职业技术学院实施方案》《商洛市脱贫攻坚教育技能扶持办法》《商洛市家庭经济困难大学生资助工作整合意见》《商洛市普通高中免费教育实施方案》,构建了从学前直至就业的“一条龙”全程帮扶机制,建立了学生资助工作公开公示制度,依法行政工作成效显著。

六是违纪行为查处严。市教育局通过开展专项检查、领导下访约访接访日、行风热线和网民留言办理等途径,为了及时掌握一线学校依法治教、依法执教工作开展情况,对于检查中发现的问题或群众反映的问题及时予以纠正或查处,及时防范和化解了矛盾,保证了教育系统大局的和谐稳定。近年来,我局依法履行对全市教育工作的领导和管理职权过程中,未办理过具体的行政处罚案件,也未接到行政复议和行政诉讼案件。

三、存在问题及工作打算

近年来,市教育局坚持“依法治教、依法执教”工作理念,采取积极措施,全力推进依法行政工作,使全市依法行政工作取得了一定的成果,但对照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府创建依法行政示范市有关要求,市教育局依法行政工作仍然存在着法制宣传不到位、工作措施不够得力、监督制约机制不完善等问题。下一阶段,市教育局将全力做好以下几方面工作:一是加强与各行政执法单位横向交流和联系,提高执法单位之间配合的密切度,更好的为人民群众服务。二是继续加强教育系统广大执法干部的培训学习,积极组织机关执法人员参加市直行政执法人员资格培训活动,提高法制素养和执法水平,进一步规范行政执法行为。三是加强依法行政工作宣传,按照公正便民、依法行政和勤政廉政的原则,结合教育工作实际,全面推进政府信息公开工作。通过教育网、在办公场所建立政务公开栏等形式,把政府信息公开制度化、经常化。

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