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商洛市教育局2016年依法行政工作要点

发布日期:2016-12-04 14:01  点击数:  来源:


2016年全市教育系统依法行政工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导,严格依法管理教育事业,全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕法治商洛建设总目标,切实推进依法决策,完善落实各项制度,加强和改进行政执法,推动全市教育系统各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,努力提高依法治教、依法执教工作水平,为全市“十三五”教育事业开好局、起好步,营造良好的法治环境。

一、强化法治教育,提高法治素养

1.突出抓好以《宪法》为核心的法律法规学习宣传。坚持把学习宣传《宪法》放在首位,深入学习以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系。深化《教育法》《未成年人权益保护法》《教师法》《行政复议法》《公务员法》《公务员管理条例》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规的学习宣传。

2.切实抓好法制宣传教育。制定“七五”普法规划,开展“七五”普法工作。积极推进集体学法和公务员学法制度,把法制教育纳入中小学教师师德培训、新教师上岗培训重要内容,并通过专题培训、法制报告会、研讨会等多种方式,确保每位教师每年接受不少于40课时的法制培训。

3.扎实开展法律进校园活动。进一步丰富“法律进学校”的内容、形式和载体,注重校园文化与法治文化的结合。充分利用“12.4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日,开展以宪法宣传为主题的第二课堂和社会实践活动,举办“模拟法庭”,组织参观法治教育基地等现场普法活动,多形式做好青少年学生法律知识普及工作。

二、完善法治体系,规范教育行为

4.健全完善教育系统规章制度。按照《商洛市建立健全教育管理机制促进教育健康发展的若干规定》及《加快教育重点领域改革的实施意见》精神,进一步健全完善教育系统规章制度,加强对教育系统人、财、事的规范管理。落实法律顾问制度,不断提高依法治教规范化水平。

5.加强规范性文件监督管理。做好规范性文件的内部法制审核和报送市政府法制办审查、备案工作。对以市教育局名义出台的规范性文件,实行统一登记、统一编号、统一管理、统一发布。健全完善教育行政决策的定期评估制度,定期对决策的实施情况进行评估,及时做好文件的立、改、废、释,努力提高规范性文件的制定质量和实施效果。2016年6月底前,完成具有行政许可性质审批事项规范性文件的清理工作。

6.加大信息公开力度。严格执行《政府信息公开条例》,及时、主动公开教育行政执法依据、程序、收费项目、标准和办事流程,方便群众办事,接受群众监督;对依申请公开事项及时受理、规范答复。深化行政权力网上公开运行工作,确保网上行政权力运行与实际权力运行同步,提高教育行政权力运行平台实时运行质量。

三、坚持依法决策,加强权力监督

7.坚持依法科学民主决策。认真落实《商洛市政府重大行政决策程序规定》,严格履行调研起草、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。完善涉及群众切身利益的重大教育行政决策前的听证制度,充分发挥教育专家和法律顾问在推进依法行政中的重要作用,提高决策的科学化水平。

8.全面推进依法治校。进一步理顺教育行政管理部门与学校的关系,推动学校建立依法自主办学、自我发展和自我约束的运行机制。推动学校章程建设。加强学校管理,进一步规范学校办学行为和招生行为。禁止义务教育阶段中小学违规举办重点班、快慢班,坚决治理中小学乱收费、乱办班、乱补课,严厉查处公办学校教师违规补课、有偿家教和民办培训学校非法办学等损害群众合法权益的行为。加强学校教育教学管理,切实减轻学生过重课业负担。强化学校安全管理,预防和杜绝重大安全事故发生,确保教育系统和谐稳定。

9.强化行政监督工作。积极建立和完善教育行政申诉制度,畅通救济途径。充分发挥教育督导对教育法律法规执行情况的行政监督职能,充分发挥法制工作机构对行政执法活动的监督职能,形成严密有效的内部监督机制。严格落实行政责任追究制度,严肃查处行政不作为、乱作为和失职渎职、滥用职权等问题,切实做到有错必纠、有责必问。

四、积极履行职责,坚持依法治教

10.全面落实主体责任。单位的主要负责人要积极承担依法行政工作第一责任人责任,加强对依法行政工作领导,定期对全面推进依法行政工作的情况,对制定规范性文件、执法工作和执法监督中的重大问题,特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究,采取有力措施予以解决。

11.严格规范行政执法行为。严格执行行政执法人员资格制度,没有取得执法资格的人员不得从事行政执法活动。按照公开、公平、公正的原则,完善行政执法评议考核机制,严格实施行政执法责任追究。规范行政执法行为,坚持严格执法、规范执法和文明执法相统一。

12.建立健全相应的考评、考核制度。建立健全依法行政考核、通报机制,把依法行政工作的成效列入单位干部任期目标责任制考核范围,继续按照依法行政示范单位工作要求,建立教育行政执法台帐等,加强日常教育行政执法过程管理。

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